هل حان وقت الفراق؟

كان الجميع يبتسمون في هذه القمة النادرة التي استضافتها إسرائيل في مارس/آذار 2022.

خمسة وزراء خارجية من المنطقة، إسرائيل ومصر والبحرين والإمارات والمغرب، ووزير الخارجية الأمريكي في وسط الصورة.. يبتسم أيضاً.

لكن كان هناك أيضاً حقيقة مزعجة لواشنطن، أنه بعد سنوات من الجهود الأمريكية من أجل صياغة إجماع إقليمي ضد الخصوم المشتركين، فإن الإجماع الموجود الآن لا يشمل الولايات المتحدة. 

بل بدا أن وزير الخارجية الأمريكي أنتوني بلينكن "استغل هذه القمة للتستر على الخلاف مع السعودية بشأن الاتفاق النووي مع إيران، من خلال تقديم صورة للتضامن الإقليمي.. لكن المنطقة لم تنخدع"، كما قال كاتب مقرب من القيادة السعودية.

هم في واشنطن يسألون عما إذا كان شركاؤهم في الشرق الأوسط هم شركاء بالفعل. 

وهنا يسألون عما إذا كانت الصداقة مع الأمريكان مفيدة، ومضمونة، وتستحق التكاليف المالية والسياسية الباهظة.

من السهل إلقاء اللوم على مسؤولين هنا أو هناك، لكن عملية التفكك هذه استمرت في الواقع لفترة طويلة بما يكفي لتمتد لفترات ثلاثة رؤساء أمريكيين، أي نحو 13 عاماً وأكثر، حسب تقدير مجلة Foreign Policy الأمريكية.

تصاعدت التوترات على الأقل منذ الانتفاضات العربية عام 2011، عندما اعتقد ملوك دول الخليج العربية أن واشنطن تتخلى عنهم، وتتحالف مع القوى الإسلامية التي سعت إلى الإطاحة بهم. 

بعد أربع سنوات على اندلاع الربيع، تعزز هذا الشعور بالإهمال عندما وقّعت إدارة أوباما على اتفاق نووي مع إيران "لا يراعي مصالحهم الأمنية" من وجهة نظرهم. 

وأصبحت العلاقات التاريخية "سجالاً" بين أصدقاء قدامى، يحاول كل منهم أن يرد الصاع اثنين لخصمه، وهو يبحث عن مصالحه.

وكان رفض السعودية والإمارات زيادة إنتاج النفط للمستوى الذي تريده أمريكا موقفاً كاشفاً عن مدى التغير الذي شهدته علاقات البلدين مع واشنطن من "التبعية" إلى الندية.

هذا الرفض الصريح طرح نقاشات كبيرة حول ما إذا كان التحالف السعودي الأمريكي المستمر منذ 77 عاماً يستحق الحفاظ عليه، فيما رأى تحليل آخر لمجلة Foreign Affairs أن الرفض السعودي لا يجب أن يكون مفاجئاً لأحد، بعد الكثير من المقدمات في الأعوام الأخيرة. 

عادة ما يكون المسؤولون في أبوظبي والرياض غامضين في كثير من الأحيان. لكن في الأسابيع الأخيرة كانوا صريحين بشكل غير معهود مع الدبلوماسيين الزائرين حول طبيعة مظالمهم، وإلى أي مدى هم مستعدون للتعامل معها. قال أحد الدبلوماسيين الغربيين لصحيفة الغارديان إن نظيراً سعودياً قال: هذه هي نهاية الطريق مع بايدن، وربما مع الولايات المتحدة أيضاً.

فهل هي بالفعل نهاية الطريق؟

هذا التقرير يضع كل هذه التغيرات موضع التساؤل، ويستعرض التاريخ القريب للعلاقات الخليجية الأمريكية، ومقدمات الخلاف ثم توابعه العلنية، مع التركيز على السعودية والإمارات، بعد صدور إشارات متكررة منهما على تفاوت في المواقف من قضايا بعينها، مثل أوكرانيا وإيران وإنتاج النفط. كما يتطرق التقرير إلى قوة الصين كبديل محتمل للشراكة بدلاً من الولايات المتحدة.

العلاقات العربية الأمريكية ذات جذور تاريخية ثابتة، ظهرت وترعرعت على مر السنين والعقود الطويلة، واستمدت قوتها من تبادل المصالح وتوزيع المهام.

تأسست العلاقات الأمريكية-السعودية  قبل 77 عاماً باتفاق الملك المؤسس عبد العزيز آل سعود والرئيس الأمريكي فرانكلين روزفلت في العام 1945، على أساس "النفط مقابل حماية النظام".

تطورت العلاقة مع زيارة الملك سعود إلى واشنطن 1957، ورسم دور المملكة "السياسي الإقليمي" الذي لم يتراجع إلّا في أواخر عهد الرئيس أوباما وخلفه ترامب.

وحين اشتد أوار الحرب الباردة بين الغرب الرأسمالي والشرق الشيوعي، كانت بعض فصولها تحتدم بصورة أكثر درامية على الأراضي العربية.

كانت القوتان تجمعان العملاء الإقليميين في جميع أنحاء الأرض.  واختارت مصر المعسكر الشرقي حتى وفاة عبد الناصر، ثم انتقلت إلى الجانب الأمريكي مع نادٍ يضم السعودية والأردن وإسرائيل ودول الخليج العربي الوليدة، التي كانت تبحث عن الحماية بعد أن تخلى البريطانيون عن مواقعهم هناك عام 1971.

ثم انتعشت علاقة واشنطن مع الإمارات العربية المتحدة خلال التسعينيات بعدما اتخذ وجود الولايات المتحدة في الخليج مظهراً دائماً بعد حرب الكويت.

في العقود التالية أصبحت الولايات المتحدة أكثر انخراطاً بشكل مباشر في الشرق الأوسط.

وتطورت هذه العلاقات بشكل وثيق مع الحرب العالمية على الإرهاب، حتى بدأ التغير الكبير وسط الولاية الأولى للرئيس باراك أوباما.

كانت تلك الدول تشكل جوهر مجموعة من الدول الصديقة للولايات المتحدة التي سهلت على واشنطن متابعة أهدافها في المنطقة تحت عدة عناوين:

• حماية التدفق الحر للنفط. 
• ضمان الأمن الإسرائيلي. 
• مكافحة الإرهاب. 
• منع انتشار أسلحة الدمار الشامل.
• بالإضافة إلى سلسلة من المغامرات السياسية والعسكرية مثل غزو العراق.

والسعودية ترد بتغيير مجمل سياساتها الإقليمية 

قرر الأمير محمد بن سلمان أن يواصل مخاطرته بخسارة حسن النوايا الأمريكية بأولوياته السياسية الخاصة.

هو يثق أنّ الثروات والاحتياطيات النفطية لبلاده ستردع أي ردود فعلٍ أمريكية أو غربية رسمية. 

وبأن الرياض سوف تتكيف وتبحث عن مصادر أخرى للأسلحة، والاستثمارات، والتكنولوجيا، متى تجاهلتها واشنطن أو تقاعست الشركات الأمريكية عن تقديم الاستثمارات.

وهو يعرف أنّ العصيان العلني لدعوات الولايات المتحدة والغرب بزيادة الإنتاج يلقى استحساناً جيداً في أرض الوطن، حيث تسلط الضوء على مكانة السعودية كطرفٍ كبير في الاقتصاد العالمي.

وهكذا تغيرت لهجة الخطاب والسياسة الخارجية السعودية بشكلٍ كبير منذ نهاية فترة إدارة ترامب.

أطلقت السعودية في 2021 عملية المصالحة مع قطر في قمة العُلا.

وأعادت التقارب مع عمان والكويت.

كما نأت بمواقفها عن الإمارات العربية المتحدة.

وعزّزت الرياض تفاعلها مع العراق.

واستعادت العلاقات الدافئة مع حلفاء تقليديين مثل مصر، والأردن، والمغرب، وباكستان. 

واستأنف ولي العهد مشروعاً دام لسنوات من أجل تحقيق تفاعلٍ أكبر مع الصين وروسيا.

وتبنّى نهجاً أكثر مرونة وعملية في التعامل مع إيران. 

حتى فيما يتعلّق بلبنان، وافق بن سلمان مؤخراً على مساندته اقتصادياً بالتعاون مع فرنسا، وليس مع أمريكا.

حتى الإعلام السعودي الرسمي دخل على الخط، منتقداً الرئيس الأمريكي وساخراً منه.

وتعليق من الإعلامي المصري حافظ الميرازي على تويتر: صرخة يأس سعودية هستيرية ضد إدارة بايدن التي ترفض الاعتراف بشرعية ولي العهد

في بداية مارس/آذار 2022 استضاف مؤتمر للدفاع والتكنولوجيا والأمن في أبوظبي سفير الإمارات في واشنطن يوسف العتيبة، ليشرح المرحلة الراهنة التي تمر بها العلاقات بين البلدين.

اختار العتيبة تعبير "اختبار القدرة على تحمل الإجهاد" عنواناً لهذه المرحلة الدقيقة من العلاقات بين أبوظبي وواشنطن. "علاقتنا مع الولايات المتحدة مثل أي علاقة أخرى. في أيام تكون علاقة صحية، وفي أيام تكون محل تساؤل. اليوم، نمرّ بمرحلة اختبار جهد، لكنني واثق من أننا سنخرج منها وسنكون في موقع أفضل".

"هناك شرخ في الثقة في الولايات المتحدة ينمو كل يوم". تلخيص تنقله Financial Times عن أستاذ السياسة الإماراتي عبد الخالق عبد الله، الذي يرى أن "التوجه هو كثير من الصين، قليل من الولايات المتحدة على كل الجبهات، ليس فقط اقتصادياً، بل سياسياً وعسكرياً واستراتيجياً في الأعوام المقبلة، وليس هناك ما يمكن ﻷمريكا فعله بهذا الشأن".

الإمارات واحدة من أقرب شركاء واشنطن في الشرق الأوسط، إذ تستثمر بغزارة في الأصول الأمريكية، وتشتري أسلحة أمريكية بعشرات المليارات من الدولارات، وتدعم القوة العظمى في عملياتها العسكرية من الصومال إلى أفغانستان، وحتى المعركة ضد مسلحي القاعدة في اليمن، كما كتبت صحيفة Financial Times. 

لكن ما يحدث الآن سحابة غير مسبوقة من "الشكوك" المتبادلة، وانعدام التنسيق في ملفات كبيرة، والمؤشرات كثيرة. 

• رفضت الإمارات مع السعودية طلبات إدارة بايدن بضخ المزيد من النفط مع ارتفاع الأسعار العالمية مع غزو روسيا لأوكرانيا. 
• وامتنعت الحكومة الإماراتية عن التصويت على قرار يدين الغزو الروسي في مجلس الأمن.
• ولم تدعم العقوبات على روسيا، شريكتهما في أوبك +. 

في منتصف مارس/آذار 2022 استضاف الإماراتيون الرئيس السوري بشار الأسد في دبي، وكان ولي العهد محمد بن زايد في استقبال شخص مسؤول عن جرائم ضد الإنسانية على نطاق واسع، لكنها زيارة عكست بوضوح شرخاً متنامياً مع الولايات المتحدة.

ثم بدأ التدفق غير العادي للثروة الروسية إلى دبي بعد العقوبات الغربية ليفاقم الأمور. 

يأتي كل هذا في وقت لم تعد فيه أمريكا القوة العظمى الوحيدة في العالم، الأمر الذي دفع الإمارات والدول الأخرى إلى تنويع الشركاء، وجاءت الصين في مقدمة التحالفات المحتملة للإمارات.

وتعميق الإمارات لعلاقاتها ببكين يضيف مزيداً من التوتر على التحالف مع واشنطن، ويقلقها بشأن التداعيات الأمنية المحتملة لاستخدام شركائها التكنولوجيا الصينية، مثل شبكات هواوي للجيل الخامس.

تنقل فايننشال تايمز عن دبلوماسي أمريكي أن عامل الصين بات "نقطة لاذعة حقيقية" في العلاقات مع الإمارات، وأنها إحدى المسائل التي تجعل العلاقات الحالية مع أبوظبي ودول الخليج الأخرى عسيرة. "هناك مسعى لجعلهم يختارون على نحو أحادي، والإماراتيون يقولون بنفس الجدية: لا تجبرونا على الاختيار".

من فرع الشركة الأمريكية بالصين إلى الإمارات

يشكو المسؤولون في الإمارات من تعقيد الإجراءات السياسية الأمريكية تجاه التصدير للحلفاء، مقابل كل هذه السهولة على الجانب الصيني.

عندما رفضت الولايات المتحدة بيع مسيّرات مُسلحة إلى دول الخليج، ذهبت الرياض وأبوظبي لشراء الأسلحة من الصين. 

وبعد ثلاث سنوات، ومع ضرب فيروس كورونا للمنطقة، تحولت الإمارات إلى الصين مع بحثها العالمي عن موارد لمواجهة الجائحة.

وعلى النقيض عندما تواصل خلدون بن مبارك، أحد أهم مساعدي بن زايد الحاكم مع شركة هني ويل لتوريد معدات الوقاية الشخصية، عجزت الشركة عن التوريد بسبب الحظر الأمريكي على تصدير معدات الوقاية الشخصية، وتم توفير الصفقة من فرع الشركة بالصين.

الإمارات والصين في حالة "شراكة استراتيجية شاملة"، مع التركيز على الروابط الاقتصادية ونقل التكنولوجيا والطاقة. 

غير أنه كانت هناك أيضاً جوانب سياسية وعسكرية للاتفاقيات، تضمنت الرغبة في "تعزيز التعاون العملي بين الجيشين" في "قوات وأسلحة متنوعة وتدريبات مشتركة وتدريب الأفراد، والنطاقات الأخرى".

وأصبحت الإمارات بين الدول التي يُعتقد أن بكين "تفضلها كثيراً" كمواقع لمنشآت لوجستية عسكرية. 

هذه الصعوبات لا تعني "قطع كل الجسور"

ليس لدى أبوظبي أي نية لقطع الجسور مع واشنطن، والمتوقع أن تواجه الإمارات بعض المشاكل في علاقتها مع الولايات المتحدة، ومع تصعيد العقوبات الغربية، قد يكون من الصعب أيضاً على الشركات الإماراتية والمصالح المالية الحفاظ على العلاقات مع روسيا.

"علاقة الإمارات بالشريك الأمريكي على المحك، وعلى مفترق طرق، وتواجه صعوبات لم تواجهها منذ 50 سنة، وقد تتجه إلى مزيد من التباعد، بدلاً من التقارب". 

هكذا كتب أستاذ العلوم السياسية المقرب من صانعي القرار في أبوظبي عبد الخالق عبد الله في نهاية مارس/آذار 2022. 

ووربما تقع مهمة إصلاح سوء الفهم على عاتق إدارة بايدن التي تغامر بخسارة شريك إقليمي لا يزال حريصاً على تقوية علاقته بواشنطن.

ولهذه الأسباب يفضلون الشراكات مع الصين

منذ بدأت الصين منذ عقدين توسيع بصمتها الاقتصادية والسياسية في الشرق الأوسط، تصارع الإمارات والسعودية ودول خليجية أخرى للحفاظ على التوازن، لأن بكين الآن أكبر مشترٍ للنفط الخام من منطقة الخليج.

ولأن المؤسسة السياسية الأمريكية تتجه إلى الانفصال عن المنطقة، الأمر الذي وضح جلياً في الانسحاب الفوضوي من أفغانستان.

طيلة عقود، رأى قادة الخليج واشنطن ضامناً ﻷمنهم، بينما رأتهم الولايات المتحدة مصدراً مضموناً للطاقة العالمية. 

لكن تراجعت واردات الولايات المتحدة من المنطقة على نحو ملحوظ على مدار عشر سنوات، نتيجة فورة الغاز الصخري في أمريكا الشمالية. 

وعلى النقيض، ارتفع الطلب الآسيوي على النفط، وازدهرت العلاقات الاقتصادية بين الصين والخليج، لتصل اليوم إلى ما هو أكثر بكثير من مجرد خام النفط.

وهنا الآن جيل أصغر وأكثر طموحاً من قادة الخليج، يسعون إلى الحصول على تكنولوجيا الذكاء الاصطناعي للمدن الذكية، والمسيرات المسلحة والرعاية الصحية والطاقة المتجددة.

ومع الوقت ازداد الاعتماد على الصين أكثر وأكثر لثلاثة أسباب واضحة، حسب المحلل السعودي علي شهابي:

• الصينيون مستعدون لنقل التكنولوجيا، وليس لديهم كونغرس لمضايقتك. 
• الصين هي أكبر أسواقنا. 
• الصين لديها نفوذ على إيران خصم السعودية، وفرضياً هي حليف إيران الوحيد المهم، لهذا تتزايد أهميتها بالنسبة للسعودية.

والمثال الحاسم على اقتناع الرياض بالتفوق التقني المطلق للصين، هو قرارها باستخدام شبكات هواوي للجيل الخامس في نيوم، مشروع ولي العهد محمد بن سلمان الذي يتكلف 500 مليار دولار لبناء مدينة مستقبلية، رغم معارضة الأمريكيين الشديدة. 

لكن الصين تقدم شيئاً لا يمكن للولايات المتحدة ولا القوى الغربية تقديمه، وهو نموذج استبدادي ذو تنمية بقيادة الدولة.

نموذج يلاقي أصداء قبول لدى حكام الخليج الملكيين، كما تشرح السطور التالية.

هي لا تتدخل في الشؤون الداخلية للأصدقاء

دول الخليج والصين تتبادل التعهدات بعدم التدخل في المسائل الداخلية، وهي قاعدة ذهبية تتفادى أي خلاف محتمل.

وعندما كان الكثير من العالم الغربي يقرِّع محمد بن سلمان في اﻷشهر التالية على مقتل جمال خاشقجي في 2018 من قبل عملاء سعوديين، كانت بكين ترحب بولي العهد السعودي بكل حرارة.

وبالتالي لم يعلق الأمير محمد، نجل الملك سلمان خادم الحرمين الشريفين، علانية على اضطهاد أقلية الإيغور المسلمة. بدلاً من ذلك  وجهت السعودية بالاشتراك مع 37 دولة منها كوريا الشمالية، رسالة إلى الأمم المتحدة تدعم فيها سياسة بكين تجاه الأقليات في إقليم شينجيانغ حيث يشكل المسلمون أكثر من نصف السكان.

القادة الخليجيون "ينظرون إلى الصين كقوة صاعدة تخلق الكثير من الفرص ولا تطلب الكثير، بينما تميل الدول الغربية إلى الربط بمسائل حقوق الإنسان أو الأيديولوجيا السياسية"، كما يشرح جوناثان فولتون، الخبير في العلاقات الصينية الشرق أوسطية بجامعة زايد في أبوظبي.

"الصين ستأخذ أكثر من حصة الولايات المتحدة في السعودية، ﻷن كل اضطراب يسببه الأمريكيون للمملكة يشجع أكثر على هذا"، هكذا ينتهي تقرير Financial Times، لأن مركز الثقل العالمي والثقل الاقتصادي يتحرك باستمرار جهة الشرق.