اليمن في عهد بايدن.. هل تنتهي الحرب؟ 

هناك سيناريوهات عديدة يمكن أن يمر بها اليمن، ليصبح أكثر استقراراً أو أشد فوضى مما هو عليه الآن.

وتكرر السعودية وحكومة منصور هادي ومجلس التعاون الخليجي المطالبة بأن أي حل سياسي يجب أن يستند إلى قرار مجلس الأمن رقم 2216، والذي يبعد الحوثيين عن صنعاء. 

وفي حين لا يوجد حل عسكري للصراع لا يوجد حل سياسي أيضاً.

 الكاتب اليمني عبدالناصر المودع استعرض الصورة الكاملة في بحث مطوّل، تحمل السطور التالية خلاصته.

1. سيناريو التسوية

هذا السيناريو هو خلاصة ما طرحه المبعوثان الأمميان والدبلوماسيون الأجانب، ومراكز الأبحاث والدراسات.

 تشكيل سلطة لفترة انتقالية تضم جميع أطراف النزاع.

 وقف شامل لإطلاق النار، وإبقاء خطوط المواجهات على ما هي عليه عشية الاتفاق.

 قوات محلية من قوى لم تشارك في الحرب مع مراقبين دوليين لمتابعة وقف إطلاق النار، وتسليم السلاح وتشكيل جيش وطني وقوات أمن.

 رفع الحصار وإلغاء العقوبات المفروضة من مجلس الأمن، وإنهاء التدخل العسكري الخارجي، وحلّ "التحالف العربي".

 إجراء حوار سياسي حول شكل الدولة والنظام السياسي الدائم لليمن.

العقبات

 أطراف الحرب الرئيسية في اليمن حركات ذات مرجعية دينية: الحوثيون، حزب الإصلاح، السلفيون، والعداء بينها أيديولوجي/ ديني لا يقبل التسويات.

 الجماعات المطالبة بانفصال الجنوب، وعلى رأسها المجلس الانتقالي الجنوبي، يقوم مشروعها على إلغاء الوحدة اليمنية.

 لا وجود لجيش وطني حقيقي يمكن أن تقبل أطراف النزاع تسليم السلاح له أو الاندماج فيه. كما أن من الصعب تشكيل جيش وقوات أمن وطنية جديدة، عبر دمج قوات الأطراف المتناحرة. 

 غياب قوة خارجية يمكنها أن "تفرض" التسوية على جميع الأطراف. 

 هذا السيناريو يعني تثبيت الأمر الواقع؛ والحركة الحوثية تحكم 70% من سكان الدولة ولديها قيادة مركزية وتنظيم صارم. التسوية، وفق هذا السيناريو ستكون إعلاناً نهائياً بانتصار الحوثيين.

 تباين الأجندات للدول التي تتدخل في الشأن اليمني، كالسعودية وإيران والإمارات، ومن الصعب حدوث توافق بينها على هذا السيناريو، أو غيره.

2. سيناريو انتصار الحوثيين

الوصول إلى هذا السيناريو قد يكون عبر اقتناع الرياض بعدم جدوى الحرب، لا سيما بعد سيطرة الحوثيين على مناطق جديدة مثل مأرب، وقتها قد يدخل الطرفان في تسويات وترتيبات لوقف إطلاق النار.

 في هذا السيناريو تنتهي الحرب بسيطرة الحوثيين على كل اليمن أو معظمه، والحصول على اعتراف العالم.

 قبول الحوثيين باتفاقيات الحدود التي أبرمتها السعودية مع الرئيس السابق علي صالح مقابل اعتراف السعودية بهم وإنهاء الحرب.

 يدخل الحوثيون في علاقات ودية مع الرياض مقابل إنهاء "تحالفهم" مع طهران.

 يخسر حزب الإصلاح (الإخوان المسلمون) وجوده في المناطق الشمالية لصالح الحوثيين، ويتراجع أمام القوى الانفصالية المدعومة من الإمارات. 

عقبات

 صمود القوى المعارضة للحوثيين يعني مقاومة الحوثيين ومنعهم من حكم اليمن ومن ثم حرمانهم من الاعتراف الخارجي.

 ضعف المشروع السياسي للحوثيين ومعارضة معظم القوى السياسية اليمنية له.

 رفض بعض دوائر الحكم السعودي فكرة القبول بحكم الحوثيين لليمن، بسبب الاختلاف المذهبي، ولأنهم حلفاء إيران.

السيناريو الثالث: الانفصال إلى دولتين

هذا الاحتمال قائم مع السيناريو السابق، وهو انتصار الحوثيين.. ثم التقسيم.

 في الشمال حكومة للحوثيين، وفي الجنوب حكومة تحت الوصاية السعودية المنفردة أو بالشراكة مع الإمارات.

 سكان الجنوب يتبعون المذهب السني؛ ومن مصلحة الحوثيين إبقاء هذه الكتلة خارج سيطرتهم، والاكتفاء بحكم الشمال الذي يمثل الزيديون 40% تقريباً من سكانه.

عقبات

 تفكيك الجمهورية بواسطة السعودية والإمارات سيكون محل رفض كبير من اليمنيين وخاصة في الشمال.

 التفكيك يتعارض مع القانون الدولي وقرارات مجلس الأمن الدولي المتعلقة باليمن.

 الإمارات والسعودية غير مؤهلتيْن للوصاية على الدولة الانفصالية في الجنوب، حيث تسود النزعة المناطقية.

 الانفصال لا يوقف التوتر السعودي - الحوثي، مع المشاركة في حدود جبلية معقدة يصعب السيطرة عليها، ومن المتوقع أن تزداد هذه المشاكل.

1. سيناريو الفوضى المنضبطة

هو امتداد للوضع الحالي وشبيه به.

اليمن رغم كل مآسيه وكوارثه الناتجة عن الحرب الحالية ما زالت الأوضاع فيه تحت السيطرة وتحكمها قواعد لعبة متفق على خطوطها العامة من أطراف الصراع.

2. سيناريو الفوضى المنفلتة

يزداد العنف المباشر باستخدام أسلحة أشد فتكاً، وتنتهك الأطراف المتحاربة القوانين الدولية والأعراف المحلية في قتالها، وقد ينجم عن ذلك مجاعات واسعة، وانهيار للعملة المحلية والاقتصاد.

السيناريو مرشح للحدوث في حالة انهيار كل المفاوضات نهائياً، أو مع التوصل لاتفاق ثم الاختلاف على تفاصيله أثناء تنفيذه.

سيناريو الفوضى بنوعيها ما زال مرشحاً للاستمرار؛ لأن التنظيمات الموجودة على الأرض في اليمن إما حركات ذات أيديولوجية دينية كالحوثي والسلفيين والإصلاح، أو حركات انفصالية لا تؤمن بالجمهورية اليمنية ككيان واحد، مشيراً إلى أن هذه الأطراف لها أجندات متناقضة وخياراتها لا تقبل التعايش.

مستقبل اليمن غامض وخطير.

جميع السيناريوهات التي قد تؤدي إلى شكل من أشكال الاستقرار النسبي، لا تبدو قابلة للتحقق ويبقى السيناريو الأكثر رجحاناً هو سيناريو الفوضى المنضبطة. 

هذا السيناريو يبدو دون أفق وغير محتمل بقاؤه إلى ما لا نهاية، إلا أن التاريخ يحدثنا بأن هناك دولاً ومجتمعات استمر الصراع في داخلها دون حسم أو نتيجة واضحة لفترات طويلة، كما هي الحال في الصومال.

الحل الواقعي لعودة الاستقرار لليمن لن يكون إلا بمشروع دولة مركزية تحتوي بالقوة والسياسة المشاريع التمزيقية والمشاريع الدينية معاً.

دولة تقف أمام التدخلات الخارجية الضارة، التي تريد أن تستخدم اليمن لتضرب به خصومها.

أو تريده منطقة لتنفيذ أوهام بعض الحكام.

هذا البلد الذي يتضاعف سكانه كل 22 سنة ويمتلك تراثاً تاريخياً عميقاً لم تستطع السيطرة عليه إمبراطوريات ضخمة.

ولن تسيطر عليه بلدان صغيرة لا تمتلك سوى فائض المال.

اليمن المضطرب هو أشبه بثقب أسود لدول الخليج، يمكن أن يبتلع هذه الدول ويفككها في حال بقائه دون دولة لفترة طويلة. 

ومن مصلحة الدول الخليجية، وبخاصة السعودية، مراجعة سياستها في اليمن، ودعم سلطة فعلية ذات مشروع وطني حقيقي، قادرة على السيطرة على كل اليمن.

اليمن الذي يجب أن يعود كما كان في فجر التاريخ، سعيداً!

الموقف الرسمي الأمريكي منذ أوباما كان يدعم الحملة الجوية والبرية السعودية الإماراتية والقوى اليمنية المتحالفة معهما.

لكن "الحرب فشلت بشكل مذهل"، على حد تعبير تشارلز شميتز خبير الشأن اليمني في معهد الشرق الأوسط بواشنطن.

بل عززت الحرب من سيطرة الحوثيين على المرتفعات الغربية المأهولة بالسكان، ودعمت سيطرتهم على غالبية الأرض والسكان.

ليس ذلك لأنهم الأقوى، بل لأن اليمنيين احتشدوا للدفاع عن السيادة الوطنية ضد التحالف، حتى لو لم يكونوا من أنصار الحوثيين.

وجزئياً لأن أعضاء التحالف العربي اقتتلوا فيما بينهم في كثير من الأحيان أكثر من قتالهم ضد الحوثيين.

في العام السادس للحرب لم تهتز سيطرة الحوثيين على الأقاليم المختلفة التي سيطروا عليها، ومن بينها العاصمة صنعاء.

والآن دخلت الحرب اليمنية مرحلة مستعصية على الحل.

لا يبدو حسم عسكري في المستقبل المنظور.

ولا إمكانية لتسوية سياسية.

أو حتى هدنة شاملة أو جزئية تخفف من حدتها. 

إنها طبيعة هذه الحرب الخاصة جداً: خليط غير متوازن من الحرب الأهلية والإقليمية والتدخلات الدولية. 

الصراع القائم في اليمن والعمليات العسكرية والمبادرات الدبلوماسية الجارية ليست تعبيراً عن صراع داخلي مستقل قائماً بذاته.

وإنما يمثل وجهاً من وجوه صراع مركب متعدد الأطراف، تتداخل فيه مصالح إيرانية وأمريكية وسعودية وإماراتية وخليجية وغيرها، كما تتداخل فيه عوامل طائفية وثقافية وسياسية وجهوية من جانب آخر.

والمسافة ما زالت ضوئية بين الحوثيين والسعودية.

يُقاتل الطرفان في مساحة من الصعوبة تجاوزها. وتبدو الحرب فيها عملية استنزاف واسعة، وظيفتها الرئيسية إنهاك الجميع. حتى وإن قادت المواجهات إلى انتصار أحد الأطراف.

ساعتها أيضاً سيجد المنتصر نفسه أمام معركة استنزاف جديدة.